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電價改革是不是變相漲價
11日，階梯電價實施方案聽證會在北京、上海、浙江、江蘇等許多省份同時召開。至此，全國已有16個省份舉行瞭階梯電價聽證會。階梯電價改革事關廣大老百姓的切身利益。“新華視點”記者調查發現，各地規定的首檔電量相差懸殊，未考慮城鄉差異等因素，聽證方案實際上成為“單邊上漲”，引發較多爭議。如何讓電價改革走向科學合理、公開透明，如何讓聽證會切實體現民意，讓群眾消除“逢聽必漲”的擔憂，成為本輪大范圍聽證的焦點。差異因素為啥不考慮？在階梯電價聽證方案中，最受老百姓關註的就是首檔電量定在多少度。從已公佈的聽證方案看，各地首檔電量相差懸殊，東部省份明顯高於西部地區：上海月度方案為全國最高，規定的首檔電量為260度；北京、浙江、江蘇、天津、重慶等地首檔電量均在200度以上；而安徽、陜西、寧夏、甘肅、內蒙古等省區均有一套方案規定首檔電量為120度。從已公佈聽證方案的省份看，各地方案均未考慮傢庭人口因素，不細分大傢庭還是小傢庭；除內蒙古將蒙東、蒙西分開聽證外，其餘省份均以省份為單位統一制訂聽證方案。“城鄉差異大是我國的現實國情，例如在貴州，貴陽市民用電量肯定比邊遠農村居民大得多。如果執行同樣的標準，意味著很多城市居民負擔可能會增加。”研究員胡曉登說，“聽證方案理應把城鄉差異納入考慮，而且分為城鄉兩套方案，操作起來也並不復雜。”“一些低收入傢庭往往是好幾代住在一起，雖然人均用電量有限，但整體用電量較大，實行階梯電價有可能造成低收入傢庭人均用電成本升高。”山東財經大學經濟研究中心主任陳華認為，對於電價這樣一個涉及人民群眾切身利益的重大改革，制訂方案不能怕麻煩，應該盡量克服困難，把傢庭人口數等因素考慮進來。階梯電價為何隻升不降？各地階梯電價聽證方案出臺後，引發社會廣泛關註，不少群眾質疑實行階梯電價是“變相漲價”。對此，國傢發改委有關負責人日前回應說，居民階梯電價原本在設計上就是有升有降的，並非隻升不降；用電量設檔並非一成不變，隨著經濟發展，老百姓生活水平的提高，用電量越來越多，一二三檔用電量可以適當調整。不過，記者發現，從目前各地公佈的聽證方案看，均為第二檔、第三檔單邊上漲，僅對城鄉低保戶和農村五保戶給予10度到15度的免費額度；各地方案也未考慮到將來一二三檔用電量如何調整，電煤價格發生變化時電價如何調整，僅寧夏制訂的“方案二”規定首檔電價三年之內不做調整。“實行階梯電價本身是好事，既能促進節能減排，也有利於引導居民合理用電。”華東政法大學經濟法學院院長吳弘說，“關鍵是方案要合理，不能把階梯電價搞成"變相漲價"；一定要有漲有跌，那才是正常的。”聽證會成漲價遮羞佈？此次階梯電價改革，各省區市均按要求組織聽證會，這也是近年來聽證會召開最密集的時期。然而，這些聽證會究竟能否切實反映老百姓的呼聲？如何防止聽證會變成漲價的遮羞佈？北京大學社會發展研究所教授王文章說，要想開好聽證會，就必須制訂科學的聽證方案，選擇合適的聽證代表，聽證結果要能對決策真正發揮作用。“但從目前的情況看，這三方面都有需要改善的地方，必須進一步完善聽證程序，使聽證更加民主科學。”“聽證會上，很多消費者代表就電價改革提出瞭很多很好的意見；會外不少業內專傢和群眾也提出瞭很多建議。各地政府和有關部門能否高度重視民意，把群眾提出的各種好建議吸納進來？我們拭目以待。”王文章說。據新華社電
新聞來源http://news.hexun.c嘉義就學貸款信貸年息小額信貸利息試算om/2012-05-12/141337708.html
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